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主题:[影像西安]西安市莲湖区建立"小政府、大社会"助困模式见闻

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西安市莲湖区建立"小政府、大社会"助困模式见闻

  如何更好地助残助困,一直是我国城市扶贫的难题。面对困难群众的多样化需求,政府精简职能的常态化方向,为了解决“眼皮子底下”的困难群体,西安市莲湖区通过撬动社会资本、购买专业服务、营建“社区家庭”等方式,建立“小政府、大社会”助困扶贫模式,实现了便捷、互利、温馨、体贴的帮扶成效。

  民间助残力量占比接近100%

  莲湖区位于西安市中心城区,全区总人口69万人,残疾人3.43万人,约占全区总人口的4.9%。面对残疾人群数量多、残联人员缺口大这一难题,近年来莲湖区不断引进社会专业机构,使得民间力量成为助残的主力军。

  西安市莲湖区残联理事长赵辉一直表示,服务残疾人一般采用一对一或一对二的方式,而长期以来,助残专业人才不足,阻碍了残疾人事业发展。莲湖区仅有12名残联工作人员,更是“杯水车薪”。

  慧灵智障人士服务站是一家全国连锁品牌,2002年进驻西安。“我们当时不但没有像样的场地,更谈不上服务残疾人了。” 慧灵智障人士服务站总干事张丽宏说,“近年来区政府不但提供场地、减免费用帮助我们,还经常带领我们在国内外参加培训,现在我们已经从1个服务点扩展到了5个。”

  “政府不但补贴我的供应站,还帮我宣传营销呢。”莲湖区一家残疾人辅助器具供应站的负责人王建伟告诉记者。

  经过近三年发展,莲湖区已成功孵化40余家社会助残机构,包括智力残疾人“阳光家园”、特教中心、托养中心、康复中心、辅具中心等,占到机构总数的97%,每天服务人数近千人。

  赵辉说:“目前这些助残机构已为1800余名残疾人提供补贴救助。正是这些民间力量,才使得我们的助残事业不断向前发展,形成了区、街、社区三级残疾人工作服务网络。”

  专业机构弥补政府短板

  “如果没有‘如亲居家养老服务中心’,我一个人都不知道该怎么办。”家住莲湖区北院门西城坊小区瘫痪多年的沈彩兰感慨道。

  沈彩兰所说的居家养老服务中心由莲湖区政府投资,专业化团队运作。目前,主要为辖区内60岁以上高龄、孤寡、特困等“政府援助对象”提供每月4小时到30小时不等的上门服务。这些费用由政府全部“埋单”。

  西安市莲湖区60岁以上老人约13万人,占总人口的18.8%,解决养老问题迫在眉睫。为此,莲湖区采购了如亲居家养老服务中心、陕西零贰玖公益服务中心、莲湖区脑潜力开发训练中心、西安家庭医生等8家社会组织的部分服务帮扶困难群众。

  “之所以购买这些便民服务,主要是因为政府精力有限、服务范围小,很难解多数老年人之困。对于“非政府援助对象”,这些服务也以明显低于市场均价的方式予以提供,满足不同群体的需求”,莲湖区民政局局长肖洪说。

  2015年3月,突发脑梗的沈彩兰情急之下拨打了该中心电话,接线员立刻就定位到了她的家,将其送到医院。“前些年都是邻居帮我,但是各家也都忙,有时顾不上。”沈彩兰说,“现在只要我打个电话,就有专人为我洗衣、买菜、做饭,又及时又好。”

  记者了解到,这些机构不断提升管理和服务水平,也让老年人省心不少。如亲居家养老服务中心近日研发了一款APP。服务人员在入户服务时,只需摇一摇,后台就自动记录工作时间地点。“这样就避免老人由于记不清是否被服务过而产生的矛盾”,肖洪说。三年来,以居家养老中心为平台,莲湖区共帮扶贫困老年人1900多人,提供服务63.9万小时。

  让邻里互助成为风尚

  随着中国城市化进程的不断加速,“城市冷漠症”问题日益凸显,曾经邻里亲如一家的关系也渐行渐远。为了打破这种隔阂,莲湖区在社区开展了“社区家庭”的创建活动。

  “社区家庭”是将辖区内2户到4户或者3人到10人有着共同兴趣爱好和需求的居民组织起来,通过自主互助的形式,组成“小家庭”,搭建互助交流平台,打破居民间“老死不相往来”的局面。

  在莲湖区大庆路蔚蓝印象社区,“家长”杜秀钦和社区主任马艳玲等6人正在商量轮流照顾住院的孤寡老人王阿姨。这6人看起来就像一家人,但他们其实是一个由共同爱好组成的“社区家庭”。

  “我们社区有3000多户居民,以前大家都互不认识,孤寡老人缺人照看,不少家长发愁没人接四点半放学的孩子,社区卫生环境、治安状况也不好。”马艳玲说,“这些问题单靠社区物业根本解决不了。”

  2014年年初,莲湖区开始号召辖区群众组建“社区家庭”,并围绕文体娱乐、互助餐桌、邻里帮扶等内容展开活动。

  环西街道办事处副主任向淑丽说:“现在‘四点半家庭’‘老少孝爱家庭’‘互助餐桌家庭’的建立不但打破了邻里冷漠的‘城市病’,还为社区治理难题解了忧。有的家庭成员不是儿女却胜似儿女,不是婆媳却更像婆媳。”

  目前,莲湖区已成立了120多个“社区家庭”,拥有“城墙下的义工”150人。如今,策由民定、事由民理、权由民用的“社区家庭”模式不但在莲湖区“开了花”,嗅到香味的其他区县也开始效仿,纷纷成立“社区家庭”。
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祖籍江苏 威望 +1 2016-03-17 关注
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只看该作者 沙发   发表于: 2016-03-16 17:11
这真的是办实事,把实事落实下来,为民众解决困难,暖民心的举措
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只看该作者 板凳   发表于: 2016-03-17 16:47
模式倒是挺好的,但愿能落实下来,帮助这些需要帮助的人
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只看该作者 地板   发表于: 2016-03-17 21:11
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评分针对楼主Jam于2016-03-15 13:55发表的西安市莲湖区建立"小政府、大社会"助困模式见闻:
  如何更好地助残助困,一直是我国城市扶贫的难题。面对困难群众的多样化需求,政府精简职能的常态化方向,为了解决“眼皮子底下”的困难群 ..

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