• 帖子
  • 日志
  • 用户
  • 版块
帖子
发帖 回复
« 返回列表上一主题下一主题 阅读:4443 回复:1

主题:[原创]公路事业单位是施行全额拨款,还是差额拨款更科学?

楼层直达
关注(5)|粉丝(21)
级别: 誉满一方
华商豆:
374
威望:
157
发 帖 数:
376
注册时间:
2010-08-16

公路事业单位是施行全额拨款,还是差额拨款更科学?

公路事业单位是施行全额拨款,还是差额拨款更科学?
全额拨款事业单位所需的事业经费全部由国家预算拨款;自收自支事业单位所需经费全部由单位自筹;差额拨款事业单位所需经费采取国家财政补助一部分,单位经营性收入补助一部分的方式。
公路事业单位是施行全额拨款,还是差额拨款更科学?要回答这个问题需要知道中央对事业单位区别对待的原因。
一、中央对事业单位区别对待源于事业单位企业化改革思路
中央通过事业单位区别对待,目的就是要将一部分事业单位推向市场,进行企业化改革,减轻财政负担的压力。但建立在草率臆想基础之上的改革举措,实际效果是否会如改革设计者所愿?
例如多数全民所有制医院自成为差额拨款事业单位后,医院为了养活医疗队伍和日益庞大的行政人员队伍,就向各个科室每个医生分别下达创收任务,超额完成的科室和医生有奖励,未完成创收任务的待遇随着降低。于是乱收费、乱开药、重复检查,甚至发生医生给死人开药,给男人开妇科药、没钱不给急救看着病人痛苦死在医院等毫无人道可言的恶性事件。
国外很多国家推行医疗免费政策,公有制医院不仅不盈利还每年亏损,而中国大陆的多数公有制医院伴随着生化雾霾、有毒食品、有毒饮用水的恶化泛滥现在都成了获取暴利的盈利单位。
二、差额拨款或者自收自支管住了事业单位的家族化没有?
国家公务员队伍按说法律、制度、规章林立,但不仅领导干部安排亲属吃空饷没管住,还出现了大量“合法招录”的未成年公务员。有个领导干部把自己13岁刚刚上初中的儿子招录成合法公务员。
国有制企业比如中石油、中石化、中国电信、铁路总公司等央企的领导干部同样把家属批量安排进各级下属企业,形成家族化势力。
那么事业单位仅仅实施差额拨款或者自收自支,就能遏制住领导干部的贪腐行为?显然是一厢情愿,因为事业单位的家族化也非常严重。
有很多政府部门领导、事业单位领导为了达到安排子女、亲属、关系户的目的,相互接受对方领导的子女、亲属、关系户,不仅规避了法律、制度的用人回避制度,还增进了家属交叉选择高福利职务的余地。
三、如何保证公路养护事业单位在企业化后避免形成地方垄断?
中央推行公路养护事业单位企业化,是想让公路养护事业单位成为像中石油、中石化、铁路总公司那样的国有企业?还是彻底民营私企化?
如果成为国企,那么公路养护经费难道一分不给?如果给公路养护经费,那如何遏制的了领导干部的国企家族化冲动?哪怕一个养路工都没有,这样的国有公路养护企业国家还得给经费养人。如何遏制的了领导干部任人唯亲,损害职工合法权益的问题?
如果彻底民营私企化,由各级政府公开招标公路养护企业,那现有的公路资产是不是全部得低价出售?如何遏制的了各级政府部门的领导干部利用家属或代理人成立的公路养护企业进行暗箱操作中标?如何保护农民工和正式工同工同酬?
公路路政执法队伍和超限治理队伍是无法私企化的。任何私企养护公路都需要必要的站所建设,必要的养护机械,必要的人员配备,谁能保证不会形成地方垄断割据?一旦一家私人公路养护企业在某地形成了垄断,市场规律同样会失灵,因为其他私人养护企业要进入该地竞争,就需要重复投资相应的站所、相应的养护机械,还要抵御来自腐败官员的暗箱操作。
垄断与竞争天生是一对矛盾,由于缺少竞争压力和发展动力,加之缺乏有力的外部制约监督机制,垄断性行业的服务质量往往难以令人满意,经常会违背市场法则,侵犯消费者公平交易权和选择权。一旦形成垄断,何谈公路养护事业的现代、高效?
    综上所述,在诸多法律、制度、规范未落实的情况下,不论公路事业单位怎样改革都是在折腾一线职工,损害一线职工的利益。
以公路养护事业单位安康公路管理局为例,财政差额拨款75%,其余25%自己想办法挣,每年资金缺口达2000多万元。结果是很多一线职工考上高级工还拿的是初级工、中级工的待遇。
                                 一骑绝尘
                             2015年9月24日

是谁在给安康形象抹黑?
回复 引用
关注(5)|粉丝(21)
级别: 誉满一方
华商豆:
374
威望:
157
发 帖 数:
376
注册时间:
2010-08-16
只看该作者 沙发   发表于: 2015-09-25 14:55
随之降低。打错了
是谁在给安康形象抹黑?
回复 引用
发帖 回复
« 返回列表上一主题下一主题
快速回复

限100 字节
如果您在写长篇帖子又不马上发表,建议存为草稿。
 
上一个 下一个