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老有所养在绥德——绥德县构建多层次养老服务体系纪实




老有所养在绥德——绥德县构建多层次养老服务体系纪实



发布日期:2019-08-09 16:520

随着我国人口老龄化加速推进,养老问题已经成为社会关注的焦点。绥德县作为国家级贫困县,截至目前,60岁以上老人约5.1万人,其中70岁以上老人约2.4万人,面对日益庞大的老龄化群体,近年来,绥德县始终紧盯“老有所养、老有所依、老有所为、老有所乐”目标,紧抓中省市关于加快推进养老服务体系建设的政策导向,拓宽融资渠道,创新管理举措,多措并举推进养老服务体系建设,逐步形成了城乡协调发展、多种经营模式并存、各类资源互补的养老服务发展新格局,为全县老年人的幸福生活提供了有力保障。

目前,绥德已建成一所县中心敬老院,一所居家养老服务中心,3所区域敬老院,建成义合中老年服务中心和田庄老年人服务中心两所“公建民营”模式养老服务机构,规划建设农村幸福院110所,建成80所,开院运营65所,在城区建成名州镇日间照料中心和东门滩社区日间照料中心。
农村幸福院,留守老人的乐园
四十里铺镇麻地沟村地理环境优越,村民生活条件相对较好,该村有人口1500多人,70岁以上的老人有98人,其中空巢老人有40多户。这些老人因年龄偏大生活多有不便,儿女又忙于工作无暇陪伴,为解决这一问题,今年6月,麻地沟农村幸福院正式开院,该院共设床位6张,另配置有老年娱乐室、休息室、餐厅、厨房,为老年人提供膳食供应、生活照料、休闲娱乐等服务,基本可以满足老年人的日常养老需求。投入运营以来,累计签订协议的老人已达24名。
今年72岁的王桂英,有四个子女,因工作繁忙很少回家看望老人,幸福院一开院,她就来到了这里,“人上年纪了吃饭就是个大问题,之前在家做一顿饭吃好几天,自从来到这里,一日三餐不用操心,只需交5元伙食费。无聊的时候还能和村里的老人谈谈心,住在这里生活起居服务周到,孩子们放心,我也过得舒心。”王桂英告诉记者。
养老工作的重心在农村,实现农村老人老有所养的任务迫切而艰巨。在农村,“银发浪潮”已扑面而来,加之农村青壮年劳动力流出,导致农村老年人留守和空巢现象严重,老年人的赡养问题正日益成为社会关注的热点。

绥德县民政局副局长朱森林介绍,为了积极应对农村人口老龄化,绥德县积极抓住省市有关深入推进农村幸福院建设的大好政策,争取到110个农村幸福院建设项目,为广大农村空巢、独居、留守老人提供了一个可以互助交流、餐饮休息、文化娱乐、精神慰藉的平台。同时,绥德县政府从2017年起,拨出财政专款,每年为全县开院运行的每一所农村幸福院补助2万元,市上同步配套2万元,确保幸福院能持续运行,优质服务。
区域养老院,让五保老人颐养天年
走进四十里铺镇区域敬老院内,十几名老人围坐在院子边,晒着太阳聊着天,院子内处处洋溢着“夕阳红”的欢笑。专人护理、搭配合理营养餐、定期医生坐诊……在区域敬老院,老人们真正实现了“老有所养、老有所依、老有所乐”的愿望。
四十里铺区域敬老院建筑面积7989平方米,建设6层,设计床位298个,投资2349万元,今年5月正式运营。该项目覆盖四十里铺、薛家河、吉镇、满堂川等镇的288名五保户入住。该敬老院院长郝谢平介绍说,开院以来,该院加大硬件投入,室内统一配置了电视机、电风扇、安全扶手、淋浴器、坐便器等设施,基本达到了住房标准化、管理制度化、服务优质化的目标,成为五保老人颐养天年的理想乐园。
“像我们这样的孤寡老人,还能体会到家的温暖,真是想不到的事。”今年77岁的魏继洲感慨地说,他是艽园便民服务中心魏家焉村的五保户,未入住之前,生活需要靠邻里接济,吃饭更是经常有上顿没下顿。今年5月份一开院,魏继洲就搬进了敬老院,生活从此发生了巨大转变。如今的他,同其他五保户一样,免费享受着敬老院的所有服务。

2018年,为切实解决好特困供养对象的住房问题,特别是让危房、无房的五保人员能有一个温暖、舒适、安全的家,绥德县民政局充分利用移民搬迁的大好政策,在充分尊重五保人员意愿的基础上,按照就近集中安置的原则,年初启动了四十里铺、崔家湾和名州3所区域敬老院建设,项目总投资7000多万元,设计床位888张。2018年10月底全部竣工并具备入住条件,2019年5月底,三个敬老院全部投入使用,让绥德的五保户基本生活条件得到全面改善。
公建民营,打造养老服务“绥德样板”
绥德县义合中老年服务中心坐落在义合镇杨家渠村,依坡呈阶梯式建成的三进院落看起来格外宽敞,这座由原义合镇中心卫生院改造升级的中老年服务中心投用至今,已吸引了60位老人入住。
93岁的刘玉文是今年5月份入住的,谈起这里的护理服务,老人立刻竖起了大拇指,连说好好好。他说,“自从老伴去世后就跟着儿女们同住,他们都很孝顺,可是儿女平时工作忙,没有过多的精力陪伴,我再三要求子女们把我送到这里养老。因为在这里,有专门针对老年人的硬件设施、护理、餐饮、医疗服务,比起在子女家生活要方便得多。”
义合中老年服务中心本着“为社会、家庭分忧,替儿女尽孝”的服务宗旨,在实行特困老人集中供养后,养老院还面向社会老人开放,目前已经入住老人60人,其中五保户23人,特护15人,代养老人22人,院内建设无障碍设施、医务室、活动室,房间内安装呼叫器、烟感器系统、护理型床位等基础设施。院长刘海斌介绍,他们会根据老人的自身情况开展各项生活护理与医疗康复服务,为行动不便、自理能力弱的老年人实行24小时护理。

过去,绥德县在养老服务管理运营中,出现了养老机构运行不畅、机构闲置等困境。义合中老年服务中心早在2010年就开院运营,但因资金、管理、机制等因素的制约,入住不足10人,导致公共资源得不到充分利用。从2016年开始,绥德县积极响应中省市关于推进养老服务行业改革创新,吸引民间资本参与养老服务业的政策号召,推行“公建民营”养老机构的合作模式,由政府投入一部分资金,将义合中老年服务中心和田庄老年服务中心整体装修、改造,必要的设备设施购置齐全,通过公开招投标方式引入社会资本经营,实现传统养老向现代养老的转型,打造出绥德县公建民营养老机构的“样板”工程。
如今,义合中老年服务中心和田庄老年人服务中心两所“公建民营”模式养老服务机构都成功实现转型,运行顺畅,目前,正逐步扩大院民入住率。
“虚拟养老院”,智能呼叫服务送到家
当今,传统家庭养老功能日渐退化,社会养老机构还存在床位不足等问题,寻求社会资源支持家庭养老已是大势所趋。在这种情况下,依托现代通信技术构建的“虚拟养老院”便应运而生,绥德县光彩智慧养老服务中心就是这样一家为高龄、空巢、特困老人提供上门居家生活照料服务的“虚拟养老机构”。
今年82岁的郭学友是绥德县南关社区的独居老人,他告诉记者,“因为我平时行动不方便,有一次就使用了智能呼叫服务,刚过半小时,中心就派人来到家中,帮我更换水龙头、灯泡,解决了水电问题。”郭学友说,有了光彩智慧养老服务中心的帮助,他的生活比原来方便多了。

生活照料、家政服务、精神慰藉、紧急救援……在绥德,像郭学友这样的老人,由政府出钱购买服务、接受救助的生活困难老年人有4995人。
“绥德县光彩智慧居家养老服务中心是榆林市首家具有标准化、规模化模式的智慧养老服务中心,老人们足不出户,只需通过在手机上安装的“一键通”呼叫器,中心就可以为老人提供居家照料、健康服务、日间照料、安全防范、24小时医疗急救信息转接代叫等全方位、高品质、人性化的服务。
光彩智慧养老服务中心主任王伟说,该中心的健康服务室每天还为老人免费提供养生桶体验和肩部、脚部按摩仪、测量血压等,同时,给老人们建立健康档案登记表,以及家庭医生签约问卷服务调查,让老人们时刻掌握自己的健康状况。
2016年以来,在推进养老服务事业发展过程中,面对县情和现实养老需求,绥德县汇聚各方力量和资源,创新思路,多元发展。政府以购买服务的方式,依托光彩智慧居家养老服务中心,为本辖区60岁以上老人和残疾人等用户,提供全方位的居家养老服务,开启了“互联网+电子保姆+政府购买服务”的居家养老新模式,为绥德县养老服务业发展注入了新活力,让更多老年人老有所养,老有所乐。
记者马露露 通讯员张东红 王彦轮

本文来源:榆林日报编辑:李小龙
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只看该作者 沙发   发表于: 2019-08-10 22:21
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