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主题:【天天读报2371】一抓到底正风纪 秦岭违建整治始末

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【天天读报2371】一抓到底正风纪 秦岭违建整治始末

地方上的违法建筑何以惊动中央?习近平总书记为何四年来就同一问题作出六次重要批示指示?秦岭违建别墅这一沉疴顽疾始终得不到解决的背后,反映了怎样的政治问题?昨晚,中央电视台综合频道以《一抓到底正风纪》为题,揭开了秦岭违建整治始末。
   2018年7月以来,“秦岭违建别墅拆除”备受社会关注。这次拆违整治,中央指派中纪委副书记、国家监委副主任徐令义担任专项整治工作组组长。中央、陕西省、西安市三级打响秦岭保卫战,秦岭北麓西安段共有1194栋违建别墅被列为查处整治对象。
  接到总书记重要批示件20多天后,西安才成立“秦岭北麓违建整治调查小组”
   秦岭是中国南北地理分界线,更是涵养八百里秦川的一道生态屏障,具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等诸多功能。一段时间以来,秦岭北麓不断出现违规、违法建设的别墅,中央虽然三令五申、地方也出台多项政策法规,要求保护好秦岭生态环境,但是还是有很多人盯上了秦岭的好山好水,试图将“国家公园”变为“私家花园”,严重破坏了生态环境。
   2014年5月13日,习近平总书记就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出重要批示,要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。接到总书记的重要批示,时任陕西省委主要领导没有在省委常委会上进行传达学习,也没有进行专题研究,只是简单地批示省委督察室会同西安市委尽快查清、向中央报送材料。时任省政府主要领导也只是进行了圈阅。2014年5月17日,时任陕西省委常委、西安市委书记的魏民洲(2018年11月因犯受贿罪被判处无期徒刑)批转时任西安市市长董军阅处。董军看到后,在承办的文件单上又批了一段话,要求相关区县按照总书记的要求,全力抓好落实。
   2014年5月19日上午,西安市政府按日常工作安排召开了市政府常务会。会议间隙,董军将长安区、户县等区县领导召集到会议室外的走廊,简单作了口头布置,在随后召开的市政府常务会上没有传达、学习总书记的重要批示,以至于参会的时任常务副市长岳华峰直到一个月后才听说此事。接受采访时,董军称,现在看来,确实是政治站位不高,而且工作也很不到位。
   中央纪委八室主任、中央派驻专项整治工作组副组长陈章永认为,总书记的第一次重要批示在(陕西)省市区三级主要领导的层层批示中空转,这也暴露出一个当时的(省市)两级主要领导,对贯彻落实总书记批示,思想上是极不重视的。
   虽然早在2014年5月17日,西安市就接到习近平总书记的重要批示件,但是,直到20多天后的6月10日,才成立“秦岭北麓违建整治调查小组”,由退居二线的市政府咨询员乔征担任组长。接受采访时,乔征说:“我可以尽我的能力,去干我应该干的工作。但要动用西安的所有政治资源、所有人力资源,也可能我这个职务就达不到能力标准了。因为我是个咨询员,又是退居二线,所有参加我小组的(成员)都是副手。”
   陈章永认为,西安市成立这样的工作组,显而易见完成不了如此艰巨繁重的整治任务的;另外一方面,西安市这样的做法,是违反党内的政治规矩的。对总书记的重要批示,主要领导应该亲力亲为,这是我们党内的一条最基本的政治规矩。但是事实上,(陕西)省委省政府主要领导也好、西安市委市政府主要领导也好,没有按照这样的规矩和要求来贯彻执行。
  西安市查处的202栋违建别墅大多数是农民自建的违建别墅
   西安调查小组用了一个月的时间对违建别墅进行了清查,并在2014年7月向市里进行了反馈:经过全面清查和各区县党政领导层层签字背书确认,违建别墅底数已彻底查清,共计202栋。
   事实上,秦岭违建别墅的实际数字远远超过202栋,早在该数据出炉时,就有上千栋连片违建别墅被遗漏在外。那么,这个202栋的数据是怎么查出来的呢?从上个世纪末开始,秦岭因丰富的自然和人文历史资源吸引了很多投资项目,这些项目占地少则几十亩、多则上千亩。到了2003年,陕西省禁止任何人在秦岭北麓从事房地产开发、修建商品房和私人别墅,但在西安市委市政府保留的一些文化旅游项目中,还是被开了口子。特别是2014年之前,西安市委市政府都决定保留了一批所谓的旅游项目。但是通过市、区、县、规划、国土部门一路放水,逐渐把旅游项目演变成为房产和别墅项目。
   显然,这些连片别墅即使使用各种方式办全了手续、办齐了证照,但根子上仍是违法建筑。这次清查,西安市却把这些连片别墅都排除在外了。
   陈章永介绍,西安市查处的这202栋违建别墅大多数是农民自建的违建别墅。比如这其中有20栋,就是由国土部门已经作出行政处罚的农民违建的自建房,所以说这202栋违建别墅,事实上就是一个拼凑而成的结果。
   拿着这样一个清查结果,2014年7月,西安市委向陕西省委汇报,省委对此照单全收。202栋的数据沿用了四年,直到2018年7月中央派出工作组专项整治前。
   虽然陕西省在2014年8月向党中央报告说,秦岭违建别墅的数量已经查清。但是,习近平总书记在当年的10月13日,又作出重要批示,要求“务必高度重视,以坚决的态度予以整治,以实际行动遏止此类破坏生态文明的问题蔓延扩散”。
   对于生态文明建设这一中央重大决策部署,对总书记带有严厉批评的重要批示,陕西省委、西安市委仍然没有引起真正重视。时任陕西省委主要负责同志在省委常委会上,仅提了原则性要求,要求西安市认真落实。
   在西安市,魏民洲将原先的调查组升格为调查处置组,点名时任市委常委、常务副市长岳华峰担任组长。魏民洲称,之所以这样安排,当时考虑拆建这个事情,(是)经济方面的、违建的,政府必须站到前面去。他觉得岳华峰责任心也可以,就是这样来考虑。
   2014年11月14日,西安市委向陕西省委报告称:202栋违建已全部处置到位,其中拆除145栋,没收57栋,比原计划提前17天。针对记者有无对“202栋违建别墅”做相关的检查、核实时,魏民洲称,派督察组督察过,但是并没有把202栋都走完。
  传达、督察、报告当中,存在着严重的形式主义和官僚主义的问题
   陈章永说:“西安市民明明看到在秦岭山脚下,大量的违建别墅正在建设;明明看到在电视里、在马路边,大量的别墅广告正在搞促销,而当时西安市委市政府的主要领导在媒体上宣传“秦岭北麓西安境内违建别墅问题已经得到了彻底整治”,显然这样虚假的宣传报道,严重损害了党委政府和领导干部在人民群众中的形象,严重地影响了党委政府在人民群众中的公信力。
   整治弄虚作假,督察走马观花,材料不加辨别——陕西省委在接到西安市报送材料的当天,就以省委名义向中央报告称:“202栋违建别墅已得到彻底处置”。
   中央专项整治工作组发现,在2014年号称整治完毕的202栋违建别墅中,实际上只进行了部分处置:号称全部拆除的别墅中有17栋拆除不彻底;号称没收的47栋一直未履行任何实质性收归国有手续,只是在门上贴了封条。
   对此,陈章永说:“陕西省委在贯彻落实总书记的第二次重要批示过程当中,给人的印象是:会议有传达,领导有批示、工作有督察、结果有报告。但通过深入调查,这些传达、督察、报告当中,存在着严重的形式主义和官僚主义的问题。”
   陕西省和西安市对秦岭违建别墅始终不查实情、不出实招、不办实事、不求实效,却热衷于造声势出风头。针对这样的问题,从2015年2月到2018年4月,习近平总书记又作过三次重要批示指示。其中,2016年2月,在对祁连山自然保护区和木里矿区生态环境综合整治作重要批示中,就专门提到秦岭北麓西安境内圈地建别墅问题,并且强调“对此类问题,就要扭住不放、一抓到底,不彻底解决、绝不放手”。
   不过,陕西省委并没有全面理解总书记“扭住不放、一抓到底”的重要批示指示精神。从2015年2月到2018年7月的近三年半时间里,陕西省委共召开151次常委会、50次专题会,省政府共召开73次常务会,没有一次专门研究怎样做到“不彻底解决、绝不放手”。
   在回答记者有没有到违建别墅现场去看一下时,上官吉庆(2016年2月至2018年11月任西安市市长,2018年11月5日辞去西安市市长职务,受到留党察看两年处分,降为副厅级非领导职务)说:“当时我们认为违规建别墅问题经过2014年的集中专项整治,基本上取得了阶段性的成果。在贯彻总书记2016年这个批示的时候,仅仅是从巩固成果这个角度去看待这项工作的,没有重新地全面地来审视一下。”
   对问题视而不见、搞整改避重就轻、摆功绩夸大其词,省市的做法,使得区县更加胆大妄为,户县、长安区甚至将别墅建设当成年度重点项目大力推进,产生边整治、边违建、禁而不绝的破窗效应。省市的做法,也让一些干部趁机把官商勾结的盖子捂得严严实实。
  大量的违建别墅,成了一些干部腐败的重灾区
   徐令义说:“违建别墅能大行其道,一些领导干部和管理部门的干部与开发商官商勾结、权钱交易是重要的原因。”
   时任户县(鄠邑区)县长张永潮(2018年11月,因涉嫌严重违纪违法,陕西省纪委监委对其立案审查)说:“你收了人家的钱就要给人家办事,嘴就不好开了。因此这就导致了心里明白、事情比较难执行下去,最后自己执行的时候,就打了折扣。把权力和开发商的利益一旦结合,就把该给人民办事、执行党的路线方针政策的大事情,撂到一边了。就以自己的那种私利,和自己的那种私欲膨胀,这个就占了上风了。”
   时任西安市秦岭办主任和红星(2018年11月,因涉嫌严重违纪违法,陕西省纪委监委对其立案审查)说:“这就是拿了人家的钱了,有的时候再去查处,好像心里面有这种,你已经走上犯罪的道路了,也就没有再去下决心、再去做这件事情去了。我忏悔。在这里边,我感到我自己有不可推卸的责任。”
   中央工作组发现,2014年对202栋违建别墅整治之后,秦岭北麓仍然不断出现违规新建别墅达六百余栋之多,像群贤别业、达观天下、草堂山居、山水草堂等别墅项目,甚至成为西安房地产的高端代表。
   陈章永认为,从这次调查来看,更重要的存在的问题,是管党治党方面存在宽松软。大量的违建别墅,也成了一些干部腐败的重灾区,这也是违建别墅清查不彻底、整而未治、禁而不绝的一个重要原因。
   上千栋违建别墅就分布在西安市郊环山路一带,对于发生在眼皮子底下的违建,西安市委市政府为什么也没有予以关注呢?上官吉庆说:“怕这些问题延续这么些年了,背后肯定有这样那样复杂的人际关系,要拆这个别墅,肯定要伤害某些人的利益等等。人家都多少年了,这些问题都存在下来了,你能把这个问题解决到一个什么程度?当然我也有一个思想,觉得这些事情是在我之前的事情,多少有一点新官怕理旧账。”
  违法建设别墅查清一栋拆一栋全面复绿
   2018年7月,习近平总书记对秦岭违建别墅再作批示:“首先从政治纪律查起,彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题”,这是总书记针对这个问题的第六次重要批示指示。
   《中国共产党章程》第39条规定:“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。
   习近平总书记曾强调:严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要的、最根本的、最关键的纪律。遵守党的政治纪律,是遵守党的全部纪律的重要基础,是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记还特别指出:各级领导干部特别是高级干部必须在守纪律、讲规矩上作表率,必须把纪律和规矩放在前面。
   2018年7月下旬,中央专门派出专项整治工作组入驻陕西,与当地省、市、区三级政府联合开展针对秦岭违建别墅的整治行动。2018年7月31日起,一场雷厉风行的专项整治行动在秦岭北麓西安境内展开:违法建设别墅查清一栋拆一栋,然后复绿复耕。清查出1194栋违建别墅;其中依法拆除1185栋、依法没收9栋;网上流传甚广的支亮别墅(实为陈路)全面拆除复绿;依法收回国有土地4557亩、退还集体土地3257亩;实现了从全面拆除到全面复绿;一些党员干部因违纪违法被立案调查。 据中央电视台 华商报记者 强军 摄  


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所欲随心 威望 +1 01-11 阳奉阴违   有令不行 ;重拳出击   严打腐败!
渭水之东 威望 +1 01-10 天天读报。
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.桑榆情. 威望 +1 01-10 点赞!助威!
尚越 威望 +1 01-10 开卷有益
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山月江 威望 +1 01-10 学习
秦陕大地 威望 +1 01-10 天天读报。
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雨中晴 威望 +1 01-10 关注。
上网达人 威望 +1 01-10 事情弄大了。
春风细雨 威望 +1 01-10 不懂政治规矩。
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只看该作者 沙发   发表于: 2019-01-10 05:00
为保障国家谈判药品临床使用、满足患者用药需求,日前,省医疗保障局、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委员会联合发布通知,明确国家谈判药品暂不纳入我省医疗机构药占比考核。
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只看该作者 板凳   发表于: 2019-01-10 05:00
1月8日,西安市城市管理委员会办公室下达了2019年绿地广场和主题公园建设任务的通知,通知要求2019年西安市计划新建绿地广场、口袋公园65个,提升改造老旧绿地广场、口袋公园40个,并新开工建设主题公园3个。
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只看该作者 地板   发表于: 2019-01-10 05:01
为什么预报的雨雪天气没有来呢?气象专家表示,此次雨雪过程本来就很弱,其实西安在8日夜间还是下了一点点雪,只是因为量太少,可以忽略不计。大气环流就是如此,因为一个因素的改变,预测的天气就可能发生改变。
   最新的预报显示,未来三天,受西风槽影响,我省云量较多,今天白天陕南有雨雪天气,10-12日关中有中到中度霾。 华商报记者 毛蜜娜 通讯员 陈桂玲
  西安三日天气
   今天 阴转多云 -5℃~8℃
   明日 晴 -5℃~8℃
   后天 晴 -3℃~8℃  
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只看该作者 4楼  发表于: 2019-01-10 05:02
2018年12月20日,西安市第一批甲醇出租汽车开始上路营运,并计划在2019年更新1万辆甲醇出租汽车。从即日起,这个冬天增加的一抹琉璃黄有了昵称——“小黄蜂”。
   2018年12月22日,西安市出租汽车管理处和西安出租汽车行业发起征集新出租车昵称活动,邀请全市市民为新甲醇出租汽车起小名。经过征集、入围、投票等环节,2019年1月9日上午,征名活动最终结果公布,“小黄蜂”以9131票成为西安甲醇出租汽车的正式昵称。最早投稿“小黄蜂”的是李先生,他也获得了本次征名活动的最佳创意奖。
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只看该作者 5楼  发表于: 2019-01-10 05:03
 近日,有家长在网络上发文反映,孩子使用长安通卡消费,在商店购买垃圾食品引起广泛关注。
   1月9日,长安通公司表示,鉴于部分家长反馈的信息,将于1月14日零时起先行停止学生卡在各便利商超及放心早餐的消费功能。持学生卡乘坐公交、地铁,租赁公共自行车均不受影响。
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只看该作者 6楼  发表于: 2019-01-10 05:04
你的孩子上幼儿园了吗?保教费收得高吗?
   近日,《国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布后,幼儿园的收费又被市民热议,在西安,有的公办幼儿园保教费一个月三四百元,有的民办幼儿园保教费一个月三四千元,甚至更高。同在一个城市,差别为何这么大呢?华商报通过调查问卷、走访等方式,剖析这一全社会关注的问题。
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