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主题:[调查报告]精准扶贫爱暖人间的一封信

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2014-08-17

精准扶贫爱暖人间的一封信

精准扶贫爱暖人间的一封信
——村民自治、政府引导、企业扶持、公益陪伴精准扶贫模式


       我们是陕西爱暖人间公益中心,是民间举办的非营利性公益组织,创建于2009年1月,是通过公益项目“传递思想 唤醒爱心”让关爱他人,关注社会公德成为一种习惯和人生态度,实现“我为人人 人人为我”的梦想,公益项目有向政府建言、道德讲堂、扶贫助学、环保宣传等。

       九年来,向中央、省、市、县等部门及领导,针对慈善立法、放开公益机构注册、简化审批程序、社会组织队伍建设、志愿者管理系统、公益宣传、环保监督、城市交通、治污减霾、居民用水安全、完善药品说明书、教育等方面问题建言献策,70多项建言得到高度肯定并采纳,能为社会做点事,我们感到无比的光荣与自豪!

        精准扶贫人人有责,爱暖人间公益组织也愿意尽一份力,今年6月发起了调研,得到来自全国有志之士的支持,有第一书记、有扶贫干部、有想改变家乡的致富带头人、有普通村民、有贫困家庭及爱心志愿者等。我们经过网上征集信息和线下实地走访,给出我们公益组织的一些建议,希望有助于精准扶贫工作有序开展。

       贫困?什么是贫困?贫困的标准是什么?只要贫困都需要钱物帮扶吗?怎么能让真正的贫困者有尊严的享受社会救助的福利?让其他的公民都能用自己的智慧和劳动获得稳定的生活?而不是挤破头的想享受不该享受的贫困救助福利,浪费社会资源,更给更多的人传递只要我说我困难,这个国家就欠我的,这个社会就必须帮我的懒人思想。
不管现在存在多少问题,我们都紧盯问题的本质,给出以下建议:

一、政府引导:
       1、集中资金做好农村基础建设:水、电、路、水利、垃圾处理等,为农村脱贫致富、建设美丽乡村打下长久基础,解决经济、社会、环境发展长远问题。
       2、建立贫困户档案管理网络联动机制,资料随时更新,动态管理,相关上级部门可以随时调取但不能修改。
        3、贫困户由村民公开评议,有就有,没有就没有,随时发生随时评议确定和取消,不能按上级指标确定人数。
        4、贫困生扶贫
       (1)贫困生向学校申请,由学校向村委发调查函确认信息,报教育部门,按国家规定发放补助。
       (2)学校每年寒暑假组织关爱小组,入户调研,根据贫困生家庭需求和村子的帮扶计划,确定学校的帮扶方案,与村子的帮扶形成互补,高效有力的给予帮扶。
       (3)以上帮扶以能力建设和对接资源为主,通过贫困生的学习、劳动和家庭农作物销售获得资助。
       5、面向全国招募有志向、有意愿扎根农村、带领农村奔小康的大学生村官担任党支部第一书记和村主任,继续加大回乡竞选村党支部书记和村委会主任大中专毕业生政策支持力度,让更多的有志青年到农村工作,激发和带动农民脱贫致富。采取:
       (1)中、省财政保障基本待遇+专业合作社奖金等。
       (2)继续降低在村党支部第一书记和村主任大学生考取国家公务员和事业单位工作岗位的条件,在干部提拨任用中确保曾经担任第一书记和村主任占一定比例,持续努力营造到农村工作经济上有保障、政治上有前途的良好环境。
       (3)重点支持和鼓励涉农专业大学本科生、研究生到村、镇任职,研究出台取得涉农专业硕士、博士学位者在农村学习、工作实践最低时限学位授予政策,力促产、学、研相结合,借力形成支持农村发展的强大理论基础。
       (4)实行村第一书记、村主任竞聘者在全村竞聘制度,明确任期目标和思路,存档并采取在全村通过会议、张贴、广播等方式宣传,做到村民人人尽知,接受群众监督和检查。
       6、县纪委直接监督,放手让大学生村官和致富带头人施展才能,带领全村致富奔小康。
       7、建立长效机制,尊重农民群众的首创精神和主体地位,采取政策支持从事10年以上(年贩运农产品产值在10万元以上)、年带动和组织10人以上外出务工(务工者年收入在25000元/人/年以上)等等农村经济发展关键人员的优惠政策。
       8、加大社会保障力度。按程序和规定条件确定的没有劳动能力、固定收入和法定赡养人,符合国家五保供养条件的人员,采取集中供养。依法严厉查处和打击镇、村干部在落实惠民政策中的徇私舞弊行为,同时对救助人严重隐瞒实情骗取国家救助资金的行为,进个人征信记录并由公安机关按诈骗行为处置。
       9、贫困户有劳动力的,由村级合作社产业帮扶、务工带头人带领外出务工、爱心企业提供就业岗位等方式扶贫。
       10、大病返贫
       (1)住院治疗期间按照合疗标准直接减掉政府承担的费用,让病人可以得到及时救治。
       (2)探索建立大病救助个人诚信借款制度,贫困户无力承担的医疗费用,可通过民政、基金会大病救助机制无息无期限贷款,未来偿还的形式救急救难,如果骗取社会资金,进个人征信记录并由公安机关按诈骗行为处置。使大病救助基金良性循环,成为每个公民大病求助最有力的保障,并让每个人懂得感恩,自强自立。
       (3)切实落实医疗扶贫。落实一、二级医院医生与贫困户患者长期帮扶制度,探索贫困户患者在各级医疗机构检查项目、治疗用药、治疗费用及疗效预后等,经患者及监护人同意,帮扶医生应有知情权,尽到建议权,无相关书面印证资料,合疗、民政等部门可拒绝报销和救助,着力降低贫困户不必要的检查费、治疗费。
       11、在村子设置警务室,与村委形成联动,规范、管理村民的不法行为,多从化解矛盾纠纷、批评教育、讲理评理来治理村组,教化民众什么能做、什么不能做,潜移默化引导。对农村中青年的教育、培训多入手,给他们实用技术、致富能力,而不是使劲的发钱、贷款,而是教会他们如何致富的本领,洗去他们陈旧的思想、懒惰的做法。社会治安稳定,村民自治方可实现。

二、农民自治:
       1、贫困户由村民公开评议,年年评议,评议家庭结果在全村张榜公示,其中没有劳动力符合国家五保供养条件的人员,由政府实施生活兜底进敬老院养老,有劳动能力的进合作社,学习技能,劳动脱贫致富。
       2、发挥村中致富带头人作用,建立村产业合作社,形成特有产业,以每户为单位,以朋友、家族形式加入小合作社,按能分工合作,吸引年轻劳动力回村,自我发展,政策扶持。以镇为单位组成大合作社,通过合作社改变市场定价权。
       3、政府指导、引导、不参与。第一书记对接资源,引导建立新的村委班子和合作社,陪伴新的村委班子和合作社成长,形成产、销一条龙服务。
       4、教育、培训根据村民实际需求,以拉家常、提问题、解答的方式进行。
       5、村上成立乡村发展基金,有序管理和使用,使有限的资金做最大的事。资金来源:
(1)乡贤捐赠;
(2)合作社提留;
(3)企业捐赠;
(4)社会各界捐赠。

三、企业扶持:
       1、企业依自身发展方向和回馈社会的企业责任,优先选择与自身相匹配的适生产品优生区的贫困地区建厂或签订购销合同,采用“公司+合作社”模式,通过在村建厂进行农产品深加工、提供工作岗位、技术传帮、文化互惠等方式开展扶贫,降低农民种养殖风险,就近提供工作岗位,解决留守儿童和孤寡老人问题。
       2、政府在政策上对下乡进村的企业和本村乡镇企业给予支持,在税收优惠、用地申批、物流运输方面给予最大幅度的优惠,在公路、供电、供水等基础设施建设方面给予倾斜,优先开发建设。

四、公益陪伴:
       公益组织是社会第三方,是政府和群众的桥梁和纽带,擅用中立角度去沟通和考虑问题,用平和心态,倾听各方声音,记录筛选真正的问题和建议,并给出解决问题的方案。
       1、政府购买公益组织服务,积极引导公益组织到基层开展调研、引导社会资源和组织志愿服务。
       2、公益组织给政府提供真实有效的调研报告,有利于政府了解乡村第一手资料,及时调整政策给予扶持和引导。
       3、公益组织给企业提供真实信息,吸引企业到农村扎根扶贫。
       4、公益组织根据调研,设计健康、教育、法律、能力建设等项目,引导社会力量有序高效融入。

        各位领导,扶贫的本质是能力建设,是最大限度把农产品变成商品的过程,是恢复或重建乡村基层文化自信,自我造血和信任互助的机制,除大病救助和基本社会保险之外,最重要的是提供文化教育、精神扶贫、社区能力建设和生计生产资源及就业创业机会。在这个过程中,由本村“走出去”的农二代乡贤加上规范有序的外来志愿者,可以起到沟通城乡资源,实现脱贫传帮带的关键作用,但外来智力支援的力量、热情、资源尚无法有效导入到各村,需要由政府做引导,以乡镇合作社为基础,以百姓信得过的爱心企业扎根帮扶,填补政府空白,带动创业发展,鼓励志愿服务,促进文化建设,帮助扶危济困,让基层干部有更多“抓手”实现乡村经济与城市经济的融合互补可持续发展,从社会产业文化生态上激活底层活力,避免“全能政府包办一切”“形式主义”导致村民失去自尊自强互帮互助的自觉性,转而“争当贫困户”,或者以财富为唯一导向,失去对自身独特文化和人情环境自信的毁灭式发展。

搜集的《扶贫记》,可说明现存问题。
                     《扶贫记》
吾之所属,贫困之县;政治任务,
扶贫攻坚;其它工作,暂放一边;
家庭生活,丢下不管;子女不顾,
父母不赡;驻村入户,奔赴一线;
周六在做,周日在干;假期难休,
车轮连转;起早贪黑,饿腹流汗;
天天入户,时时迎检;焦头烂额,
疲惫不堪;信息采集,收入核算;
前日做好,后日再看;领导指示,
再筛一遍;何为标准,一脸茫然;
入户调查,蓦然发现:贫困家庭,
自在悠闲;树下打牌,门外阔谈;
家徒四壁,不思求变;放弃自尊,
丢失观念;坐等给物,静待给钱;
稍有不周,滿口怨言;面对政策,
强词蛮缠;为争贫困,丢掉脸面;
勤劳落后,争贫向前;不以贫耻,
反认有顏;如此思维,脱贫何年?
扶贫干部,能力有限;贫困数巨,
怎挽狂澜?倘若不力,追责难免;
轻财处分,重则丢官;面对压力,
如坐针毡;昼食无味,夜不成眠;
千思万虑,计策难全;呜呼哀哉,
此事怎办?唯有一法,辞职归田;
也当贫困,靠党解难;
纵然丧志,其家可圆。

       以上是爱暖人间的调研,希望能得到中央、省市领导的采纳并给予回复,谢谢!

          陕西爱暖人间公益中心
负责人陈丽娟电话18049088018
                2017年8月5日




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只看该作者 沙发   发表于: 2018-06-24 09:53
从实际出发,把握好政策,坚决打好脱贫攻坚战。
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只看该作者 板凳   发表于: 2018-06-27 18:54

关注中,知道陈丽娟这个组织
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只看该作者 地板   发表于: 2018-07-25 19:51
路过............
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