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主题:[谈天说地]如何看待驾驶者要求协警出示工作证和执法证?

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如何看待驾驶者要求协警出示工作证和执法证?



如何看待驾驶者要求协警出示工作证和执法证?




我是马士程律师,下面说一下我的观点!

关于协警执法需不需要出示证件的问题,真是应该好好论证一下了!


第一,此要求是否有法可依?
十八届四中全会以后,全国上下都在谈依法治国,那我们就先看看,执法出示证件是不是有法可依。
一、《人民警察法》第九条规定:为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查;经盘问、检查。
二、《道路交通安全法》第八十条规定:交通警察执行职务时应当按照规定着装,佩带人民警察标志,持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄,指挥规范。
三、《行政处罚法》第三十四条规定:执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件……”
四、《行政强制法》第十八条规定:“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定:(三)出示执法身份证件;……”
通过以上规定可以看出法律对此问题做了明确的规定,那就是交警执法必须持有证件,出示证件是其执行职务的第一步。因此,无论行政相对人要求出示证件的初衷,目的,动机为何?在法律层面上都是无可厚非的。

第二,为什么要有如此规定?
我们再来看看法律:
《道路交通安全法》第七十八条规定:公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理,提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。交通警察经考核不合格的,不得上岗执行职务
(如果什么证件都不出示,遇到交警违法处罚的情况,当事人的合法权益如何救济?这里不要看所谓的“内部使用”,因为执法身份证件并未单指“执法资格等级证书”,况且《行政强制法》《行政处罚法》规定的很明确,《人民警察法》对也没有规定说执行职务不必出示证件)
第八十三条交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故,有下列情形之一的,应当回避:
(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属;
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系;
(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件的公正处理。
由以上几条可以看出:首先,交警同志们对与其执法相关的法律法规的掌握水平一定是参差不齐的;其次,只有考核合格的人才可以上路执法,穿警服的人不是必然具备上路执法的资格;第三,面对交警的执法,行政相对人有权提出回避,但如果连执法者的姓名,单位都不知道,行政相对人如何行使这个权利?
因此,我们不难得出法律如此规定的初衷。

第三,现实情况又是如何?
我们再看看法律背景,《刑法》 第二百六十三条 规定:……冒充军警人员抢劫的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。
第二百七十九条第二款规定:……冒充人民警察招摇撞骗的,依照前款的规定从重处罚。
第二百八十一条规定:非法生产、买卖人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。  单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。
这说明什么问题?说明我们社会生活中存在大量冒充警察抢劫、诈骗的,甚至还有专门从事制造销售警服、警车、警械的。如此一来普通群众真的有几率遇见假警察,尤其是在偏远地点。所以要求出示证件是当事人核实警员信息真伪的必要条件!
大家肯定在电视中看过冒充军警人员招摇撞骗的,有的甚至骗了好几年,骗了上百万都没被发现。前些年在济南的交通医院附近就出现过假交警,他们开着制式警车,对违法者予以罚款,号称现场交钱可以不扣分,后来被举报还上了电视。
因此,法律规定执法者出示证件有一定的社会及法律背景存在。

最后想说,我真的理解基层民警的辛苦。
首先,作为律师,我也有亲戚朋友同学是民警,也深知基层民警的不易,我也觉得必须要给予基层民警最大的保护。执法时遇到泼妇刁民我甚至认为应当向美国学习,大胆使用警械予以制止。 但是,我们也要知道,公安机关的权利是巨大的,稍不留神就可能会让我们的干警陷入不义,王某军就是最大的例子,所以凡事按照法律规定办理也是对我们公安干警的保护。 第三,我们民警也要考虑,为什么当今社会警民矛盾这么严重,交警部门是不是存在给干警们下处罚任务的情形?交警同志们在执法的过程中是不是严格按照法律执法,可罚可不罚的是不是都罚了?派出所是不是存在给抓赌抓嫖下名额的问题?辅警群体是不是存在素质偏低的问题?
但无论如何,我还是要说基层民警的辛苦不是一点半点,维护社会治安全靠人民警察,所以在这里我们真的要感谢他们,包括我们的辅警!
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