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主题:标准排名|大学生调研报告:静脉产业园,穿个马甲我照样认识你

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标准排名|大学生调研报告:静脉产业园,穿个马甲我照样认识你

本文转自:标准排名http://www.5icity.net/Index/detail/id/204.html
  


一天,一位朋友向我反映,他家门口新建的垃圾分类回收设施形同虚设,居民还是会把自家装有各种垃圾的垃圾袋随意导入任意垃圾桶里。他问处理垃圾的人,这样的话,建设这些现金设施的意义在哪里呢?工作人员也很无奈,政府就算再怎么努力,人民群众不配合又有什么用吗?我们政府也不能什么都不做吧?
  


于是我开始着手关注垃圾处理的相关问题,在调查中发现,一个名为静脉产业园的概念逐渐在我国普及,它是指建立以静脉产业为主导的生态工业园,通过静脉产业尽可能地把传统的“资源一产品—废弃物”的线性经济模式,改造为“资源一产品—再生资源”闭环经济模式,实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。
  
一、什么是静脉产业园

所谓静脉产业,是垃圾回收和再资源化利用的产业, 又被称为“静脉经济”、 第四产业。 其实质是运用循环经济理念,有机协调当今世界发展所遇到的两个共同难题——“垃圾过剩”和资源短缺,“变废为宝”,通过垃圾的再循环和资源化利用,最终使自然资源退居后备供应源的地位,自然生态系统真正进入良性循环的状态;而动脉产业则相反,是我们以往的那种消耗自然资源的资源—产品—消费过程。
  
静脉产业园的理念是“资源共享、设施共建、物质循环、能量梯级利用”,而它关注的东西其实我也在上文提到过,那就是我们传统观念里的废物,像生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、危险废物处置、污泥处理处置、病死畜禽无害化处理等等,都是静脉产业园的业务范围。同时,这也要求园区配套建设集中供热中心、污水处理中心和技术研发中心等协同处置的完整产业链,在减少时间与用地的同时,也能实现变废为宝。
  
目前,静脉产业园的类型大约有三类,第一,各地区根据“城市矿产”资源情况、产业基础等,依托现有产业集聚区、产业园区等,以“区中园”“园中园”形式规划建设“城市矿产”类静脉产业园;第二,省辖市城市依托现有城镇生活垃圾处理场地,规划建设一批以生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等低值废弃物资源化利用为主的静脉产业园;第三,对于规模较小的省辖市城市和省直管县(市),可以规划建设综合类静脉产业园,实施低值废弃物以及各类生产废弃物集中处理。
  
其实,很早之前我国就有垃圾回收再利用的概念,只是并没有做到像产业园这样能把各种资源整合的水平,而且像生活垃圾焚烧发电的技术,在当时也远没有成熟,在2014年,就有学者指出,中国有三分之二的城市被垃圾包围,但这也说明中国的垃圾焚烧发电的潜力巨大。而垃圾焚烧发电作为静脉产业园最为关注的技术,也会在2018年逐渐在全国范围内普及,光在河南省就已经有九个静脉产业园,这也足以看出国家对这一方面的重视程度。
  
二、北京的静脉产业园搞得怎么样
  
带着朋友的疑问,1月30日下午,我来到北京位于朝阳区金盏乡南部的北京朝阳循环经济产业园(静脉产业园是循环经济产业园的另一种说法),进行了深度探寻。发现整个园区从外部看来,除了几个冒着白烟的烟囱以及几个靠墙休息的工人外,并没有多少员工在外面,可能因为天气寒冷或者工作任务重吧。
  


北京朝阳循环经济产业园总面积195.65万平方米,合2935亩。是北京市第一批循环经济园区类试点单位,并已成为清华大学环境科学与工程系、北京大学环境科学与工程学院、中国农业大学、中科院研究生院实习基地。园区已建成并投入运营的项目有:卫生填埋场及配套设施、医疗垃圾处理厂、生活垃圾焚烧厂和餐厨垃圾处理厂;其他规划项目正在筹备建设中。
  
该循环经济产业园的建园目的在于:通过统一规划,精心实施,建设具有技术先进的固体废物处理和综合利用设施,能够满足朝阳区社会经济发展的大型生活垃圾综合利用循环经济园区,成为具备环保教育功能的青少年教育基地,成为环保达标、环境优美的绿色生态园区。
  


可是我在园区外面的时候,就闻到了略微的刺鼻气味,但是并不浓郁,就算是站在垃圾填埋场旁边也是如此,北京朝阳循环经济产业园虽然是属于国企,但是园区内部的分工部门还是很明确的。垃圾一运到园区内,先进行分类,然后焚烧发电,之后再焚烧雾化,并以白烟的形式排到室外。最后一步就是把这些被处理过的垃圾进行填埋处理。据了解,园区内的垃圾填埋场总容积为892万立方米,日设计填埋规模为1000吨,但是根据我观察,每天运到这里的垃圾远远没有那么多。
  


园区工作人员指出,垃圾填埋场中的垃圾确实是经过几道关卡之后才能被填埋的,园区烟囱所排除的气体虽然有一些味道,但是总体来说还算环保。可是,我观察到,园区外的一条河沟已经成了乳白色,虽然冬天河水结冰,但是依然能闻到刺鼻的气味,这至少能证明,园区对污水的处理并不重视。
  


园区内最引人注目的还是垃圾焚烧发电厂,因为以往的中国内陆城市通常使用煤炭作为发电的主要能源,可是如今的垃圾焚烧发电技术已经成熟,像园区里这个北京高安屯垃圾焚烧发电厂,是北京市第一座现代化大型生活垃圾焚烧项目。该厂年处理生活垃圾53.3万吨,余热发电每年额定发电量2.2亿度,相当于每年节约7万吨标准煤。采用中水作为循环冷却水,每年节省160万吨市政供水资源,有效地实现了资源综合利用。
  


不过,一位不愿意透露个人信息的园区工作人员说,园区过于注重面子工程,而不考虑工作人员的切身利益。同时,我观察到,有几十辆积满灰尘的垃圾车停在园区门口,为什么会有这么多废弃的垃圾车?这位工作人员说,一切都是为了某些人的利益。如此多没人用的垃圾车停靠在一个循环经济产业园,同样值得我们思考。
  
众所周知,现如今,PPP模式与产业园区建设的叠加越来越普遍。据不完全统计,截至目前,入库财政部PPP综合信息平台的静脉产业园PPP项目总共有15个,规划总投资约173.65亿元,项目平均投资额为11.58亿元。其中,投资规模最大的项目为处于采购阶段的湖南省岳阳市静脉产业园PPP项目,项目规划总投资约为30.31亿元。
  


而像北京朝阳循环经济产业园这种建设与本世纪初的产业园并没有实行PPP模式。标准排名城市研究院院长谢良兵在接受采访时说,PPP模式的本质是解决政府资金不充足的问题,因为城市化进程的不断加快,政府选择与民营企业合作,双方互惠互利,共同解决社会问题。而像北京朝阳循环经济产业园这种完全由政府主导的园区,就会丧失掉一些原有的竞争力。
  
北京朝阳循环经济产业园作为北京第一个获批的循环经济产业园区,从2002年开始建设到现在,已经为北京市的垃圾处理以及回收利用方面起到了巨大作用,但是当静脉产业园区这个提法的出现,和PPP模式的推广,这类国营产业园区的未来将会怎样,让我们拭目以待。

三、静脉产业园存在的问题

谢良兵强调,垃圾围城这一现象在十年前就已经普遍存在,垃圾填埋场普遍存在于城乡结合地带,随着城市化的不断完善,在城市面积扩大的同时,垃圾的“包围圈”也在不断外扩,以北京为例,垃圾“包围圈”从最开始的四环,逐渐转移到了六环以外。垃圾的不断增多导致了包围圈的宽度以及密度都越来越大,这就带给了国家在处理垃圾问题上以更大的压力,从而促进了像循环经济产业园或者叫静脉产业园的发展。

一位循环经济产业园的经理接受采访时说,中国现在垃圾处理最大的问题就是垃圾分类,基础设施可能在短时间内完全成熟,但是人们对垃圾分类的思想观念的转变却还有很长的路要走。固然有很多人在意垃圾分类,愿意为环保做力所能及的事情,但这部分人还是占少数。如果将目光上升到所有人的尺度,老百姓垃圾分类意识不足也是中国垃圾分类做的不好的一个原因。
  
这位经理指出,在垃圾无法正常分类的情况下,园区对垃圾的处理,无论是焚烧发电还是堆肥,都达不到最优效果。把混在一起的垃圾再分开,成本会很高,所以并不是可行的方案。那么混在一起的垃圾最主要的下场就是焚烧或者填埋。焚烧的话需要很好的控制产生的污染物。填埋的话,垃圾并没有消失,只是从地上转移到地下,填埋场不够了,又需要土地建设新的填埋场。而从源头上将垃圾分类,垃圾经过回收和处理,转化为产品的效率就会高很多。这样物质得到了循环利用,节省了资源的消耗。也避免了填埋和焚烧对环境和土地带来的压力。
  
我了解到,关于垃圾分类,在北京市生活垃圾管理条例里有很多条款。而当下相关部门的工作重点并不是垃圾分类。拿北京举例子,2015年管理部门对城市固体垃圾管理制定的目标大致可以用433来概括,就是建设足够的垃圾处理设施从而减少填埋的比例,做到40%焚烧,30%堆肥和30%填埋,而建设静脉产业园的目的也就在于它可以有效减少填埋的比例。
  
所以说,静脉产业的发展离不开人民对待垃圾的意识,当然这也需要政府以及社会组织的积极引导。比如郑州市去年11月建立的两个垃圾分类试点,或者河南省建设的九个静脉产业园,都说明了河南政府对垃圾处理的决心,这也值得全国各地的借鉴学习。
  
四、小结
  
总而言之,静脉产业园在目前看来,不过是循环经济产业园换了一种说法,但是把循环经济认为是静脉产业也算是对这一类型产业的看重。因为现在的中国,已经有三分之二的城市受困于垃圾围城,我们再也不能每天制造新垃圾而仅仅是把垃圾填埋起来或者烧掉,要知道,垃圾的降解需要好几百年时间,而因焚烧垃圾而产生的有害气体则会使得雾霾天气越来也多。这就带给了我们国家一个新的挑战,但是挑战的同时也说明了这里面的机遇。
  
而建设更多静脉产业园区的目的还是在于解决问题,因为光靠政府主导的国营企业来处理垃圾问题已经不够,所以PPP模式下的新型静脉产业园区的普及就迫在眉睫了。因为静脉产业园能够实现污染治理设施的共享,同时构建上下游产业链,这样就能更好地实现再生资源地最大化利用。
  
当然,要是每一个个人都能意识到垃圾分类对环境以及产业园工作效率的好处,那么我愿意相信,未来是美好的。




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