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主题:[交通&出行]关于对鄠邑区城管局使用过期公章执法的回复的回复

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关于对鄠邑区城管局使用过期公章执法的回复的回复

尊敬的各位网友及论坛版主:

我于2017年9月14日以在华商网论坛“群众呼声”版块,发了题为《鄠邑区城管局竟用过期公章行使行政执法?如此执法有效吗》的帖子,引起了版主及数以万计网友的极大关注,华商网也在第一时间向鄠邑区城管局发去新闻调查函。直到9月22日晚,我才在华商网“群众呼声”版块看到了鄠邑区城管局的回复函内容,发函注明的日期是9月20日。我当即在“满意度调查”处跟帖作了简单的回复,表明了我的态度。时过一个星期了,为什么我没有做更为详细的回复呢?因为我的心里很矛盾。帖子发出后的9月17日,鄠邑区城管执法局找我约谈此事。在与城管执法干部的沟通中,我虽然不认同他们的各种解释,但也知道了他们在工作中的多么不容易和辛苦,他们承担了许多本该不属于城管职责范围内的管理工作,有时要从早晨六点工作到次日凌晨四点。看到他们为城市管理付出了艰辛的劳动,甚至有的执法人员在工作中遇到暴力抗法而受到不法伤害。由于他们的艰苦努力,城市管理取得了群众较为认可的工作成绩,我还能忍心再说些什么呢?这也许就是情感问题。但是,情感归情感,理智归理智。谈情感,就是要理解城管工作者的不容易和认可他们的工作成绩。说理智,就是要指出其工作之中的不足甚至是执法程序的错误。情感不能代替理智,作为一个有良知的公民,就有责任指出其中的问题,帮助他们纠错改正,提升其依法行政执法的水平。鉴于上述原因,我对鄠邑区城管局给华商网的回复再作如下回复:


       一、鄠邑区城管局违反鄠邑区委、区政府关于街镇、部门揭牌的通知精神,使用被废止的旧印章来执法的理由难以自圆其说。

    鄠邑区城管局在回复函中称:针对群众对公章使用提出异议,经与“户县公安局交通警察大队”核实,目前其公章和地址名称仍未变更,我单位在《违法停车告知单》上相关信息与“户县公安局交通警察大队”必须保持一致,目前《违法停车告知单》仍加盖“户县城市管理综合行政执法局”印章。那么,情况果真是这样吗?鄠邑区城管局、交警大队是两个独立的执法主体,各自有各自的执法权限,有各自的执法文书,各自应该使用各自的新印章。城管局的执法文书《违法停车告知单》是自己印制的,只能加盖城管局的新印章,并不需要加盖交警大队的印章。如果在此问题上还强调保持什么信息一致的话,那么这两个执法单位就同时违背了鄠邑区、区政府的文件精神,或者延缓、推迟甚至是拒绝执行区委、区政府的文件。


2017年8月10日,中共鄠邑区委办公室、区政府办公室联合下发了《关于镇街、部门揭牌有关事项的通知》的文件,文件明确要求各街镇党委(党工委)、各街镇人民政府(办事处)、区委及区级国家机关各部门、各人民团体8月11日下午六点前,摘除旧牌、废止旧公章。在旧牌、旧公章废止后,及时悬挂新牌,启用新公章。鄠邑区城管局于2017年8月11日下午5点半举行了揭牌仪式,按照区委、区政府的揭牌通知精神,鄠邑区城管局应该在8月12日就启用新印章,为什么时间过33天的9月13日还在使用已经明文废止的旧印章来执法?难道区委、区政府的文件发到城管局就成了一张可执行也可拖着不执行的废纸?鄠邑区新上任仅仅半个多月的党政领导,所发出文件的权威性受到了下属部门的挑战,不能不说是一个官场奇葩。鄠邑区城管局以“户县城市管理综合行政执法局”名义来执法,明显属于执法程序违法,因为鄠邑区城管局揭牌后,原来的“户县城市管理综合行政执法局”的印章被废止,户县城市管理综合行政执法局已经丧失了行政执法资格和执法主体。鄠邑区城管局在新印章启用后,仍然使用被废止的旧印章来执法,在群众质疑后不仅不认真查找自身存在的问题,却以各种难以自圆其说的理由进行辩解、搪塞,还极力主张由执法程序性错误造成的结果,以维护部门的面子。从201612月份国务院批准户县撤县设区后的9个月里,城管局竟然没有及时印制出与之相符的执法文书,完全是工作疏忽甚至是懒政。鄠邑区城管局是区委、区政府下发揭牌通知后的第一个揭牌单位,本应在新印章的启用方面成为鄠邑区的表率,但实际上却于区委、区政府文件不顾,继续使用被废止的旧印章而且长达33天之久,实在令人汗颜、寻味。2017916日,我又将此事在鄠邑区政府网站“投诉咨询”栏目投诉,编号为XJBH201709165662,时至今日也未见回复。      
党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央着力推进依法治国、依法行政工作。20179月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平全国社会治安综合治理表彰大会发表重要讲话。强调要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化,深化对社会运行规律和治理规律的认识,善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能,增强社会治理整体性和协同性,提高预测预警预防各类风险能力,增强社会治理预见性、精准性、高效性,同时要树立法治思维、发挥德治作用,更好引领和规范社会生活,努力实现法安天下、德润人心。”西安市委书记王永康同志以“烟头革命”为抓手,大力推进效能行政、依法行政,整饬懒政、惰政、违法行政等诸多问题。2017年8月11日下午,鄠邑区[font=&amp]副区长廖阳同志[font=&amp]在鄠邑区城管局揭牌仪式上[font=&amp]要求:一是提高政治站位,树立四个意识,严格落实省、市、区党委政府的要求,落实区委区政府的决策;二是城市治理要有更高要求,更高标准,按照区的标准严要求,在新起点提高要求;三是贯彻行政效能革命,在建设城管铁军上下功夫,落实市委书记王永康同志打造鄠邑铁军的要求[font=&amp]。对照上级组织及领导讲话精神及区委、区政府文件,再想想使用被废止的旧印章问题,不知鄠邑区城管局对此有何感想?[font=&amp]
[font=&amp]二、[font=&amp]鄠邑区城管局工作人员的法律概念含糊不清,居然把执法文书与票据混为一谈。[font=&amp]
[font=&amp]鄠邑区城管局在给华商网的回复函中两次提到了票据这个名词。我是百思不得其解,后来才恍然大悟,原来城管局是把《违法停车告知单》叫做票据。这实在令人啼笑皆非、忍俊不住。[font=&amp]中华人民共和国票据法[font=&amp]》中明文规定:票据,是指汇票、本票和支票。国家制定票据,是为了规范票据行为,保障票据活动中当事人的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济的发展。《违法停车告知单》本属于执法文书的范畴,鄠邑区城管局竟然把执法文书当成汇票、本票和支票使用,难道城管局把执法文书用作票据来进行执法创收?
三、鄠邑区城管局的执法文书没有告知行政相对人申诉、复议的权利。
在鄠邑区城管局的执法文书《违法停车告知单》中,只有行政执法处罚的结果告知,没有告知其申诉、复议的部门、电话及时效,严重剥夺了行政相对人依法所享有的申诉、复议的权利。比如,我现在准备提请行政复议,都不知道去什么部门、什么地方,更不知道什么时间以前复议有效。
(备注:2017年9月29日下午3点半,我已将此回复以书面形式交给鄠邑区城管局办公室。)











[ 此帖被任之在2017-10-01 08:25重新编辑 ]
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只看该作者 沙发   发表于: 2017-10-02 08:18
佩服楼主,
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只看该作者 板凳   发表于: 2017-10-03 11:17
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只看该作者 地板   发表于: 2017-10-07 08:42
比城管局说的有理
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只看该作者 4楼  发表于: 2017-10-14 09:25
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