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主题:维护公民最基本的合法权益!

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维护公民最基本的合法权益!

    陕西省商洛市商州区“西街旧城改造”,与党中 央“惠民生”方针、政策背道而驰、打着“公益”之名、行商业开发之实;拆迁补偿导致广大被拆迁户“失去祖业还要交钱、一夜返贫几十年、今后生活更困难”,被当地广大干部、群众和全国网民称为“天下第一拆”。 其主要问题如下:    1.以“旧城改造”搞“公益”之名、行商业开发之实;    2.启动前未经可行性论证;    3.启动前未经市人 大常 委会审批;    4.启动前未进行重大项目社会稳定风险评估;    5.启动前未公布西街总体建设规划;    6.启动前未征求广大干部群众意见和建议,西街群众甚至不知详情;    7.项目启动至今,无论群众多大意见,从未进行一次西街群众参加的听证会;    8.最初公布西街被拆迁群众814户不断增加到1503户,一直处于变化中;    9.项目启动前,未得到省政 府相关用地批复;    10.将原驻居民赶到西街片区商业价值很差的狭小区间高层建筑之上,腾出绝大部分的黄金地段交给开发商用于商业开发;    11.项目公开招标中标单位是天津滨海浙商投资集团,而实际开发商是陕西凯华房地产开发有限公司;    12.公开招标前15天才注册成立、不是招标中标单位且至今不具备西街项目开发资质的陕西凯华房地产开发有限公司开发商州西街项目;    13.陕西凯华公司法人代表郑贤桂,在汉中因偷逃巨额税款被举报、公司资质被注销,一到商洛就当选商洛市人 大代表,并以新成立、没有资质且不是西街项目中标单位的企业成为西街项目的开发商;    14.商洛市城乡建设规划局在明知陕西凯华不是西街项目中标单位、没有相应资质且没有取得西街片区用地许可证的情况下,批准其西街规划设计方案;    15.商洛市城乡建设规划局在明知陕西凯华不是西街项目中标单位、没有相应资质且没有取得西街用地许可证的情况下,对其发放《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》?    16.商洛市城乡建设规划局放纵陕西凯华任意修改西街规划设计方案,将西街片区的容积率从最初规划的≤2.6,提高到≤3.16、再到≤3.28;项目建筑总面积从最初28.8万平方米,扩大到40、再到43万平方米;建筑密度从≤38%提高到≤43%;绿化率则从≥34.5%减少为≥19.5%;    17.2012年,相邻的山阳县城区土地每亩拍出1200万,项目实施方案却提前规定每亩土地出让价格152.2万,另外再给开发商无偿划拨建设用地140亩;然而,集体土地每亩征收补偿价格为8.02万元。    18.商洛市住房和城乡建设局,在明知陕西凯华不是西街项目中标单位、没有相应资质且没有取得西街用地许可证的情况下,对其2010年至今在西街用地、施工和商品房预售的违法行为从未禁止;    19.打着“旧城改造”搞公益旗号,拆除了西街片区唯一的西街小学,侵占莲湖公园、天主堂和“大云寺”;    20.具体负责西街拆迁补偿和安置的商州区政府,不顾群众利益,弄虚作假、不择手段、无法无天、非法逼迁甚至暴力强拆;    21.房产评估机构不是依法由西街被拆迁户选定,而由拆迁办暗地指定几名工作人员和社区干部选定;    22.非法选定的陕西华鼎房地产评估有限责任公司不具备西街房产评估的法定资质;    23.评估标准由拆迁办私自制定;    24.评估结果并不是评估机构做出;    25.拆迁办工作人员有权通过“外围目测”对房产进行评估;    26.被拆迁户没有得到甚至没有见过自己的《房产评估报告》;    27.偿方案定稿反而将讨论稿中最小户型建筑面积的60平方米修改为50平方米;将1-3层给予住房安置修改为1-2层住房安置;    28.被拆迁户三层(含三层)房屋以上只能选择现金补偿;    29.迁拆前几乎无公摊、无物业管理等费用的永久产权住房,被置换为70年住房、公摊面积约30%且有多种物业管理费用的高层安置房;    30.拆迁前几乎无公摊、无物业管理等费用的永久产权的独立临街商铺换成40年产权、公摊面积约30%,且有多种物业管理费用,且商业价值很大程度缩水的商场内的商业面积,还要拆迁户每平方米支付2600-7000元的“差价”;    31.陕西凯华非法公开预售商铺每平方单价近3万-4.5万,给拆迁户商铺现金补偿均价不到一万元;    32.陕西凯华非法公开预售房价3468元/平方米,拆迁办要拆迁户支付的上靠面积单价为4040元/平方米;    33.用于商业开发、位置更好、祖遗宅基地的西街片区补偿,反而不如真正用于“公益”项目、位置相对不很好、新划宅基地的州城路地段的拆迁补偿;    34.不依法给予拆迁户合法宅基地使用权补偿,将其非法剥夺;    35.补偿过程强买强卖,被拆迁户除了在征收补偿协议签字别无选择;    36.西街拆迁过程先后采用拆公厕、断水电、堵道路、封片区、株连家人、高音喇叭和电视反复滚动播放被拆迁群众姓名信息等非法手段;    37.数百名黑社会暴徒多次在西街片区横冲直闯、暴打拒绝签约群众,甚至深夜闯入拒绝搬迁群众家中重伤全家和放火烧毁房屋的恶性违法犯罪事件;    38.在没有拆迁许可证、未给予依法评估、补偿情况下非法拆除合法房产;    39.被拆户房屋深夜被烧至今未破案,在原址临时搭建栖身房屋遭强拆;    40.动用公安、法院、城管和众多公务人员,对部分群众房产,在未依法评估、补偿,全家生活未安置情况下,实行非法强拆?    41.一直宣称拆迁、安置和补偿公平、公正和公开,实际一直暗箱操,结果始终不公开;    42.对上访、举报和应付、推诿,甚至截访、监视和拘禁有关群众;    43.伪造西街片区集体土地征用协议;    44.商洛市国土资源局不顾西街数百名西街群众上门质询、抗议甚至不顾302户西街群众对其联名起诉,为陕西凯华“量身订做”竞买资格,将西街土地使用权出让给非法占用西街土地数年、至今不具备西街项目法定开发资质的陕西凯华;    45.外地众多拆迁户经过拆迁“一夜暴富”,而商州区西街绝大多数被拆迁户却因这个“公益”项目“失去祖业又交钱、一夜返贫几十年、今后生活更困难”,不少家庭要交出几万,有的甚至要交几十万;    46.从各单位抽调参与西街拆迁者既领本身工资的同时,每天还领所谓的“补贴”,同时,签约一户还有上万甚至更多的奖金;    47.商州区政府在对部分群众合法房产未依法评估、补偿,全家生活未安置情况下,向商州区法院申请强拆;    48.商州区法院批准商州区政府对西街部分群众合法房产非法暴力强拆;    49.西街拆迁的几年时间里,公安机关多次参与非法强拆、非法截访,甚至非法拘禁西街依法维权的群众;却在数百名黑社会暴徒多次横行商州市区,在西街片区毁房、行凶时毫无踪影,甚至放走群众抓住要求依法惩处的暴徒;    50.西街项目按照“旧城改造”搞公益名义向上级政府申报,对外进行宣传,对被拆迁户按照公益项目征地、补偿,对开发商尽可能让利、袒护甚至无休止放纵;总听到拆迁部门工作人员说:开发商来就是要赚钱的,从未说过“要保护被拆迁户合法权益”。    “商州西街旧城改造”启动前后的一系列行为,与党中 央“惠民生”方针政策阳奉阴违、背道而驰;未达到商业利益的最大化,不择手段、无法无天,严重侵害广大群众的合法权益,其疯狂程度举世罕见,业内人士惊呼:“天下第一拆”是对法律的挑战,是法治社会的耻辱!    请求依法严肃查处,以维护法律的尊严,维护社会的公平、正义,维护公民最基本的合法权益!
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看了就想说 威望 +1 09-22 有法不讲法,你有啥办法?
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只看该作者 沙发   发表于: 2017-07-02 22:25
天下第一拆”是对法律的挑战,是法治社会的耻辱!

    请求依法严肃查处,以维护法律的尊严,维护社会的公平、正义,维护公民最基本的合法权益!

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    市商州区“西街旧城改造”,与党中 央“惠民生”方针、政策背道而驰
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只看该作者 板凳   发表于: 2017-07-02 22:33
2010年8月启动实施的陕西省商洛市“商州西街旧城改造项目”,因严重侵害国家和公民利益,遭到广大群众强烈不满;至今数百户群众尚未安置,所有临街商铺均被非法开发商霸占并出售,被拆迁群众至今投诉、举报和上访不断。

2017年3月3日,央视一套新闻联播:国家住建部调查认定,陕西商洛大云寺周边建设项目违反商洛市城市总体规划、文物保护等要求,在未编制控制性详细规划情况下出具规划条件、出让用地,是典型的政府违法行政,导致大云寺文物周边历史环境遭到严重破坏;将其列入住建部督办的八大建设违法案件。

华润万家在商州有分店经营数年,对相关情况应该十分清楚,依法依理都应爱护文物,珍惜企业声誉和财产安全,即使不与非法开发、危害文物者斗争,至少也应与其划清界限;然而,华润万家不顾当地群众多年投诉、请愿,无视住建部依法督办,先后与没有项目法定资质且不是项目中标单位的“陕西凯华房地产开发公司”,签约租用其随时面临依法拆除的非法建筑“大都汇”,计划9月30日开业;陕西凯华更是借题发挥,推销其未经依法验收且随时面临拆除的商铺和住宅。

   人们想不通:“华润”作为著名国有大企业,无视党纪国法,不顾国家、公民及自身利益,与“狼”为伍、一意孤行,意欲何为???
  
              陕西省商洛市博物馆离休干部  陈良和等群众


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只看该作者 地板   发表于: 2017-07-03 12:13
    
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只看该作者 4楼  发表于: 2017-07-03 16:09
    
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只看该作者 5楼  发表于: 2017-07-04 10:19
302名商州西街群众上诉商洛市土管局非法出让土地案庭审纪实 (2014-11-27 08:44:59)转载▼
标签: 房产    分类: 他山之石
“行政诉讼第一案”一审庭审纪实
7月25日上午,因原告人数众多、被业内人士称为“行政诉讼第一案”的“商州西街302拆迁户诉商洛市土地资源局非法出让土地使用权”案,在商洛市中级人民法院开庭!原告、被告及旁听者约400多人到场,本案第三人——陕西凯华房地产开发有限公司缺席。
  由于参加人数众多,安检、登记工作量大,原定9开庭时间稍有推迟。
  9点10分,周世安厅长宣布开庭,接下来按照例行程序,依次介绍庭审出庭人员,征询原被告意见;原、被告各自介绍双方的出庭人员,其中,302名原告推选其中6人作为诉讼代表庭审发言,商洛市国土资源局局长牛勇代表被告参加庭审。此后庭审按照以下程序进行:
  一、原、被告双方在7月18日质证基础上,对有关证据提出质证补充意见。
  二、被告宣读《商洛市国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告》商国土告字(2014)4号(以下简称“4号公告”)。
  三、法庭向原告确认:原告要法庭撤销的是被告的4号公告,还是该公告代表的被告出让西街土地使用权的行为。该提问得到原告肯定回答。
  四、原告代理人宣读《起诉状》
  起诉状用有关法律规定及事实依据,起诉被告4号公告及其挂牌出让西街土地行为违法并侵害原告合法权益,放纵并总用、怂恿本案第三人——陕西凯华房地产开发有限公司,在西街非法用地多年,存在严重行政不作为及乱作为。
  原告诉讼请求为:
  1、撤销被告商国土告字(2014)4号公告;
  2、依法判令被告履行职责,处置第三人非法用地行为;
  3、判令本案第三人停止其非法侵害原告合法权益的行为,并赔偿其相关损失;
  4、由被告承担本案诉讼费及一切费用。
  五、法庭辩论
  法庭辩论题如下:
  1.被告挂牌出让西街土地使用权行为是否合法?
  2.被告是否存在行政不作为?
  3.被告停止侵权并且赔偿原告相关损失,是否行政诉讼范围?
  被告代理人首先发言:列举法律、法规作为其法律依据,以西街片区旧城改造项目征地办公室与商州区城关街道办西街社区级一、二、三、四、五组签订的(2013)西改第02号《征用土地协议书》(以下简称《征用协议书》),作为西街片区集体土地已经征收为国有、4号公告为代表的挂牌出让西街土地使用权行为合法的事实依据。认为其4号公告为代表的挂牌出让西街国有土地使用权的行为“权限合法、内容合法、程序合法”
  被告代理人提出,被告没有接到关于被告本案第三人——陕西凯华房地产开发有限公司非法占用西街土地的举报,所以,不存在行政不作为的行为。
  接着,原告代理人及6名诉讼代表,先后对被告列举的法律及事实依据,结合原告提交的证据,逐一进行了反驳,主要观点如下:
  1.被告列举所有法律依据,没有一条可以证明:国法容许被告出让未经依法征收为国有的集体土地的使用权。同时,列举相关法律法规及证据,说明西街集体土地所有权及原告的宅基地使用权受法律保护,在相关集体土地没有依法征收为国有、原告宅基地使用权没有依法给予补偿前提基础上,被告以国有土地名义挂牌出让其使用权的权限违法。
  2.被告出具的《征用协议书》未经村民会议讨论通过,由少数人暗中捏造而成,签名明显假冒伪造;而且,4号公告挂牌出让西街国有土地面积约145亩,与该片区仅有国有土地约50亩的实际情况不符,实属内容非法。
  3.西街土地使用权挂牌出让,存在时序错位、不依法限制开发商资质,特别是第三人竞买报价与严格保密的四个挂牌底价分毫不差的情况,存在严重的程序违法,为第三人“量身订做、非法利益输送”的渎职犯罪嫌疑;属于程序违法。
  原告提出,不具备西街项目法定开发资质的陕西凯华,在被告眼皮子底下非法占用西街数年,作为政府专门负责土地监管部门的被告,以无人举报、投诉为理由,力图推脱自身行政不作为的罪名,是自欺欺人。
  辩论过程,原告代理人及诉讼代表,分别用11份证据,证明被告挂牌行为违法及其对第三人非法行为的不作为,指出被告放纵第三人违法侵权是知法犯法。
  三轮辩论过程中,双方代表唇枪舌战,针锋相对,交互激烈;随着辩论内容的变化和深入,人数众多的原告群中,不时出现一定程度的噪动,甚至出现个别人情绪激动,但是,由于法庭准备充分、工作人员及时劝导,始终未发生过激行为。
  中午1点30分,周世安厅长宣布休庭,审判结果择日宣判。

302名商州西街群众上诉商洛市土管局非法出让土地案庭审纪实


     因原告人数众多、被业内人士称为建国以来“行政诉讼第一案”的“商州西街302拆迁户诉商洛市土地资源局非法出让土地使用权”一案,经商洛市中级人民法院公开审理后做出判决:驳回原告诉讼请求。原告依法上诉到陕西省高级人民法院。
     11月25日上午,该案在省高院第九法庭开庭审理。上诉人代表等30多名西街群众及被上诉人商洛市土地资源局代表参加了庭审,被上诉人陕西凯华房地产开发有限公司缺席。
庭审中,上诉人及被上诉人双方代表,就被上诉人挂牌出让西街土地使用权的“权限”、“内容”及“程序”是否合法进行了争锋相对的激烈辩论。上诉人据理力争,指出被上诉人在西街片区集体土地没有依法收归为国有、没有依法给以西街群众合法宅基地使用权补偿情况下,挂牌出让相关土地使用权属于严重违法,要求撤销一审法院的判决,撤销被上诉人商洛市土地资源局出让西街土地使用权的4号公告。
    上诉方指出:被上诉人商洛市土地资源局利用虚假征地协议作为出让西街土地的依据,严重非法;作为政府土地监管部门,对《土地管理法》第十六条规定“在土地所有权和使用权争议解决前,任何一方不得改变土地利用现状”置若罔闻,实属执法犯法。
   庭审过程,多次被旁听席情绪激动的听众打断,法官多次维持秩序。庭审直到中午一点半才结束,双方同意协调;协调不成,将由法院判决。



陕西商州西街302户被拆迁群众给最高法院院长的公开信
尊敬的周院长:

   您好!我们是陕西省商洛市商州西街被拆迁群众,是因非法拆迁补偿导致广大被拆迁户“失去祖业还要交钱、一夜返贫几十年、今后生活更困难”,而被称为“天下第一拆”的“商州西街旧城改造”的1500多户中的部分受害者。
   2010年以来,我们经历相信政府、支持旧城改造,到下跪请求依法评估补偿,再到被迫拿起法律武器依法维权,现有20多户已先后向贵院申请再审;数年时间里,无数的投诉、上访和请愿,维权之路十分艰难,问题不但没有解决,一些人甚至遭到截访、传讯、监控甚至拘留,有人已经过早离开人世。
商州西街旧城改造处处违法:官商勾结以“公益”之名、行房地产商业开发之实;项目未批先行,虚假评估,非法补偿,暗箱操作;采用断水电、堵道路、封闭小区、株连家人等手段,甚至动用黑社会行凶打人、放火烧房非法逼迁;无偿剥夺广大群众合法宅基地使用权;面对群众依法起诉,商洛市法院判决将当地政府诸多严重违法行为说成为“瑕疵”并驳回原告的诉讼请求,商州区法院公然批准并直接参与商州区政府在对公民合法房产未经依法评估、未给任何补偿和安置情况下的暴力强拆,两级法院的执法犯法行为,直接助长了腐败贪官和奸商更加无法无天、有恃无恐的违法侵权行为!
近日,在以建设法治社会为中心议题的党的十八届四中全会即将召开之际,商洛市中级法院在被称为建国以来民告官人数最多的“302户西街被拆迁群众联名起诉商洛市土地资源局非法出让西街土地使用权”一案的判决中,对被告伪造土地转让协议、非法挂牌出让西街土地使用权的严重违法事实视而不见,驳回原告诉讼请求。
知道这一结果后,早有心理准备的绝大多数原告并不感到意外,当地广大干部、群众惊呼:敢在四中全会召开之际顶风枉法裁决,商洛真正无青天!
    目前,在商州西街片区的非法开发数年的陕西凯华房地产开发有限公司的侵权行为更加肆无忌惮地进行;众多被拆迁群众生活困难,一些家庭今后生活不堪设想;302户西街群众向陕西省高级人民法院的上诉即将递交;众多被拆迁群众更加怀疑法律的公平、公正,更想通过上访、请愿甚至更激烈的方式维权。
特此举报!请院长先生在万忙之中抽出时间关注有关陕西商州西街旧城改造的案件,敦促相关部门依法查处其中枉法判案的行为,追究相关人员的责任;以维护法律的尊严和社会的公平正义,维护宪法赋予公民最基本的权益!
     此致
敬礼
       投诉者:陕西省商洛市商州区302户西街群众
      联系人:陈良和,电话:18292584880  王根银,电话:15509140958
               郭铭勋,电话:15909251331  牛新正,电话:18710581420        
               冀小宜,电话:15309183959  赵芳娥,电话:15596382092
               郭挡曹,电话:13992401815  牛晓民,电话:15109147811  
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只看该作者 6楼  发表于: 2017-07-04 14:57
    
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只看该作者 7楼  发表于: 2017-07-04 15:06
就是趁火打劫、要将像我这样生活困难的群众赶尽杀绝。
在提倡“和谐”多年,特别是以习近平总书记为代表的新领导班子大力倡导“保障民生”之日,我真不敢相信,这样不顾一切、一意孤行损害广大百姓切身利益的,真是人民政府?
其实,仔细想想拆迁以来的种种事件,也就见怪不怪,因为,我和广大群众都见到了前所未有的关闭公厕、门口修围墙、路上堆垃圾、给居民断水、特别是株连家属、拘留不签协议者和动用黑社会恐吓、行凶等种种非法手段。
   目前,我家生活已陷入十分困难的境地,仅仅依靠政府给的低保和平日打零工艰难度日。以前靠临街房出租尚能维持一家三口人基本生活,自从拆迁开始,商州区政府采取门前修建围墙逼走租户,致使房屋空置至今,我家已经失去基本生活保障。由于商州区政府的强盗式拆迁,迫使我生存艰难,家庭矛盾激化,已接近妻离子散的地步。我一直支持政府利国利民的城市建设,也从来没有想过阻碍西街旧城改造项目,曾多次口头和书面要求商州区政府依法保障公民的基本生存权益,在“公平、公正、公开”的原则基础上,
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只看该作者 8楼  发表于: 2017-07-04 16:53
法外风云


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老百姓何以安宁


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敬爱的省长,你好。我 ..

民生问题比天大,关注支持

老百姓何以安宁


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商州雷科:被征收房屋突起大火,搭窝棚暂住被砸损,至今无着落
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只看该作者 9楼  发表于: 2017-07-04 23:23
      
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只看该作者 10楼  发表于: 2017-07-05 00:04
我是一个平民百姓

我家房屋再次被拆迁办j强拆,


  习总故乡 “天下第一拆”之纵火案何日能破?   中纪委4天神速侦破平度纵火案,而被誉为“天下第一拆”的陕西商洛市“西街旧改”项目中的“纵火案”已经4年不能破案,拆迁户侥幸逃过一命,难道非要烧死人才能引起重视?是商州公安无能?还是另有隐情?强拆冲锋在前,破案不见踪迹,商州公安到底在打击谁?保护谁?   促和谐保民生半夜起火  交祖业倒赔钱暴富奸商   我叫雷科,现年35岁,住本市商州区西街社区,二级残废,系西街旧城改造拆迁户。我家祖居西街176号,与大云寺相邻,这次西街旧城改造项目,由于拆迁补偿方案明显不公,严重侵害了我的合法权益,所以双方至今未能达成协议。为此,我已将商州区人民政府告至法院。谁知,2013年4月6日晚凌晨1时半至2时之间,我家将被征收的房屋突起大火,仅仅半小时就焚毁殆尽,多年血汗付之一炬,庆幸被邻居发现后拨打119才未殃及大云寺,本人侥幸逃过一命。当日,我就报案,至今毫无着落,随后我搭建窝棚暂住,也被商州区市容局等部门数百人强拆,全家老小只有在亲戚朋友家借住。我不明白,自2011年7月份以来就被断电断水我就再未生火做饭,更没照明用电,咋能起火,明显地是人为纵火,至今无人问津,开发商明目张胆修围墙,公安机关保驾护航,我在自家被焚地方搭个窝棚作栖身之处,损害谁的利益,咋就是不允,显然,这与商州人民政府和西街拆迁办以及开发商有着直接关系,放火这么大的刑事案件不破,老百姓何以安宁,房屋被烧进行自救而被阻,一介草民何以安身让人咋活呀。泣血直陈,恳望解决,望大家多多帮忙转贴,谢谢。    为什么就在我与商州区拆迁办未能达成协议,并且在商洛市中级人民法院对商州区人民政府诉讼期间,突然起了不明大火?真令人深思啊......!商州区拆迁办要我交了土地交祖屋还要倒赔钱,这个道理世上哪里找?!我坚信政府会给我满意答复的,相信自有伸张公理的地方!


我家房屋再次被拆迁办5.2j强拆,没有任何赔偿。对于以上问题,我多次去过商州区拆迁办、、市信访局和公安局,均无任何结果,无奈之下,我又先后去省人大、省政府信访办、公安厅和公安部等机关单位反映情况,但是,结果都被当皮球一样踢来踢去,,也明确给予拒绝。更令人气愤的是:拆迁办对我家房屋实行强拆,对祖遗拆基地使用权没有进行任何补偿。10月8后被非法拘留。我本来腿有残疾,一直没有稳定的经济来源,,祖遗老屋被强拆,而且和西街片区广大群众一样,宅基地使用权被以“土地国有”的名义无偿霸占。目前,自己生活十分困难,今后生活更是无法想象。我是一名普通百姓,一直盼望习总书记提倡的中国梦能给大家带来幸福,可是,包括我在内的商州西街广大百姓却深陷于一场噩梦之中:我想不通,这样严重违反宪法,侵犯公民合法权益的行为,怎么就能光明正大的以合法的名义通行无阻?百姓的维权怎么就这么艰难?真是叫天天不应,叫地地不灵。我是一个平民百姓,没有过多的要求,只是希望政府能够依法行政,公平、公正对待百姓,解决我的实际困难和问题。特此反映,恳请依法惩恶扬善,主持公平、正义!给我这个残疾人一条生路!纵火案”已经一年不能破案,拆迁户侥幸逃过一命这与商州人民政府和西街拆迁办以及开发商有着直接关系,放火这么大的刑事案件不破,老百姓何以安宁,房屋被烧进行自救而被阻,一介草民何以安身让人咋活呀。泣血直陈,恳望解决,望大家多多帮忙转贴,谢谢。
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两高发布刑事赔偿司法解释:明确“该谁来赔”问题
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2016-01-07 12:21:58来源:中国新闻网
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原标题:两高发布刑事赔偿司法解释:明确“该谁来赔”问题(图)
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图为发布会现场。来源 最高法官网

  中新网北京1月7日电  (记者 马学玲 吕春荣)公安机关对公民采取拘留措施后,检察机关又采取逮捕措施的,或者对公民采取拘留和逮捕措施后,审判机关曾作出有罪判决的,在公民最终确定无罪的情形下,到底由谁作为赔偿义务机关呢?

  针对刑事赔偿实践中这一难题,两高7日出台的一则司法解释予以明确:将采取赔偿义务机关后置设定方式,即以有罪方式作出过最后处理的国家机关为赔偿义务机关。

  到底该谁来赔?采取赔偿义务机关后置设定方式

  近年来,“浙江张氏叔侄案”、“萧山五青年案”、“王本余案”、“福清纪委爆炸案”、“呼格吉勒图案”等刑事赔偿案件,受到了社会舆论的广泛关注。

  为此,1月7日上午,最高人民法院和最高人民检察院在北京联合召开新闻发布会,公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》,并回答记者提问。该司法解释已于2016年1月1日起实施。

  “这则司法解释明确了赔偿义务机关”,最高人民法院赔偿委员会办公室主任刘合华在发布会上表示,为了方便赔偿请求人申请刑事赔偿,规范刑事赔偿处理程序,两高出台的这则司法解释采取赔偿义务机关后置设定方式,明确了以有罪方式作出过最后处理的国家机关为赔偿义务机关。

  中新网记者注意到,司法解释第十条规定:看守所及其工作人员在行使职权时侵犯公民合法权益造成损害的,看守所的主管机关为赔偿义务机关。

  第十一条规定:对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施,国家承担赔偿责任的,作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

  第十二条规定:一审判决有罪,二审发回重审后具有下列情形之一的,属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿,作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关:(一)原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的;(二)重审期间人民检察院作出不起诉决定的;(三)人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。依照审判监督程序再审后作无罪处理的,作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。

  “如对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施,国家承担赔偿责任的,作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关;又如对公民采取拘留和逮捕措施后,法院一审判决有罪,二审发回重审后作无罪处理的,作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”刘合华举例称。

  以案说法:赔偿义务机关后置设定,实现较好法律和社会效果

  在当日的发布会上,两高还发布了8起典型案例,其中“程锡华申请大观区人民法院再审无罪国家赔偿案”就是涉及赔偿义务机关的案例。

  2006年4月27日,安徽省安庆机床有限公司原董事长、总经理程锡华因涉嫌贪污罪被安庆市大观区人民检察院刑事拘留,同年5月11日被决定逮捕,同月30日被取保侯审。2007年7月31日,大观区人民法院认定程锡华犯职务侵占罪,判决免予刑事处罚。程锡华未提出上诉,判决生效。2011年7月6日,安庆市中级人民法院再审判决程锡华无罪。

  程锡华以无罪被羁押34天为由,向大观区人民法院提出国家赔偿申请,大观区人民法院逾期未作决定。

  之后,程锡华向安庆市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。2014年7月23日,安庆市中级人民法院赔偿委员会以大观区人民法院判决免予刑事处罚,未实际侵犯人身自由权为由,决定驳回程锡华的国家赔偿申请。

  再之后,程锡华向安庆市人民检察院提出赔偿监督申请。安庆市人民检察院认为该国家赔偿决定书适用法律错误,遂提请安徽省人民检察院依法监督。2015年6月19 日,安徽省人民检察院依据国家赔偿法第三十条第三款之规定,向安徽省高级人民法院赔偿委员会提出重新审查意见。

  最终,2015年9月6日,安徽省高级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定:撤销安庆市中级人民法院赔偿委员会的国家赔偿决定;安庆市大观区人民法院支付程锡华人身自由赔偿金7470.48元;安庆市大观区人民法院在侵权影响范围内,为程锡华恢复名誉,并支付精神损害抚慰金1200元。

  “本案是关于赔偿义务机关后置设定的案件”,最高人民法院赔偿委员会办公室副主任陈现杰分析,本案中,安庆市中级人民法院赔偿委员会作出决定时,仅评价免予刑事处罚未实际侵犯程锡华人身自由权,未对前期的拘留、逮捕羁押行为进行评价,不符合国家赔偿法第二十一条确定的后置吸收赔偿原则。

  陈现杰进一步指出,安徽省人民检察院依法提出监督意见,安徽省高级人民法院赔偿委员会依法纠正原违法不当的赔偿决定,维护了赔偿请求人程锡华的合法权益,实现了较好的法律效果和社会效果。

  作者:马学玲 吕春荣
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只看该作者 12楼  发表于: 2017-07-05 15:31
    把无法无天的狗官赃官,绳之以法!   侵犯民众房产是农民贫穷的主要原因之一。
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